2019年3月20日 星期三
绥化市司法局关于 《深入开展解放思想推动高质量发展大讨论》 实施方案
字体大小:   |  发布时间:2018-11-30 | 发布人:刘雪莲 | 阅读次数:435

按照中共绥化市委关于《深入开展解放思想推动高质量发展实施方案》的通知(绥办发[2018]43号)部署,结合《关于进一步激励司法部系统广大干部新时代新担当新作为的意见》的通知(黑司通[2018]102号)要求及司法部、人民日报、中央广播电视总台、光明日报、法制日报等媒体共同主办的“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动安排,根据本局实际制定此实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神,认真贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、省委十二届四次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会精神及政法工作有关会议精神,重点围绕全面振兴全方位振兴目标、面临的重大机遇和挑战、贯彻新发展理念、打造全面振兴全方位振兴好环境开展大讨论,努力在深化市情认识、创新体制机制、谋划发展思路、解决突出问题、激发创新活力上下功夫,进一步摆脱计划经济体制形成的条条框框、僵化固化的思维定式、传统单一的路径依赖,不断增强机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识,为奋力谱写绥化全面振兴全方位振兴厚植思想基础,提供精神动力,凝聚工作合力。

二、基本原则

(一)坚持开展大讨论与统一思想相结合。坚持以深入学习教育为基础,结合讨论,统一思想,提高政治素养,坚定“四个意识”、“四个自信”、“两个坚决维护”。坚持解放思想与统一思想两手抓,在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持开展大讨论与解决问题相结合。把握问题导向,通过大讨论摸清问题根源,把解放思想体现在正视与发现问题、创造性突破性解决问题上。对照习近平总书记提出的“四个短板”,深挖细查各部门存在的突出问题,在问题整改上落实落细落小,把思想解放的过程作为解决问题、整改问题的过程。

(三)坚持开展大讨论与推进工作相结合。着眼于实现全面振兴全方位振兴的重大政治任务,密切联系各部门的重点工作,用取得工作的成果检验解放思想大讨论的成果,坚决防止形式主义、官僚主义,防止学用脱节、坐而论道、只说不做。

(四)坚持开展大讨论与优化营商环境相结合。通过解放思想大讨论深挖思想观念存在的问题,从而解决制约营商环境的体制机制等深层次的矛盾,进一步转变职能,深化“放管服”改革,优化再造工作流程,推动思想认识不断深化,服务质效不断提升,营商环境明显改善。

(五)坚持开展大讨论与转变作风相结合。大力弘扬“五个好作风”、争当“三个好把式”,以“只争朝夕、时不我待”的精神,以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲,促进全体干部锐意进取、担当作为,增强“等不起、慢不起、坐不住”的责任感、危机感、使命感。

三、讨论内容

(一)围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论,进一步强化责任担当。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴”的重要要求,重点讨论实现绥化全面振兴全方位振兴本地、本部门应承担的职责任务、采取的路径措施、达到的目标成效,着力解决面对振兴无思路、谋求振兴无招法、实现振兴无信心的问题,着力解决能力不足不会干、没有好处不愿干、怕担责任不敢干的问题,着力解决困难面前推着干、矛盾面前绕着走、问题面前没态度的问题。

(二)围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论,进一步深化市情认识。深刻领会习近平总书记关于“五个安全”战略定位、黑龙江要“成为维护国家粮食安全的一块‘压舱石’”“争当农业现代化建设排头兵”等重要论述,重点讨论实现绥化全面振兴全方位振兴面临的机遇和挑战,认真分析本地、本部门的优势和短板,从总定位中找机遇、找差距、找方向,着力解决对市情认识站位不高、定位不准、浮在表面的问题;着力解决政策研究不够,面对重大机遇准备不足,利用上级政策不到位的问题;着力解决有政策不争、有项目不落、有条件不干等丧失机遇、贻误发展的问题;着力解决依赖资源优势盲目乐观或被短板所困束手无策等问题。

(三)围绕贯彻新发展理念开展讨论,进一步探索服务高质量发展的新路子。深刻领会习近平总书记对我省提出的全面落实“五大发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”“积极发展绿色食品产业,培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求,深入贯彻习近平总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署,重点讨论本地、本部门推动绥化实现高质量发展的思路和办法,着力解决思维保守僵化、理念陈旧落后、发展思路单一的问题;着力解决创新意识不够、发展动力不足、竟争能力不强的问题;着力解决找不到新办法、用不出新路子、打不开新局面的问题。

(四)围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论,进一步提高服务市场主体的能力水平。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础,全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求,深入学习习近平总书记提出的用“四大精神”教育广大党员干部、“粮食要靠自己,实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述,重点讨论打造绥化全面振兴全方位振兴好环境需要本地、本部门提供哪些服务、进行哪些改革、解决哪些问题,着力解决行政观念强、市场意识弱,管理意识强、服务意识弱,服从意识强、创新意识弱的问题;着力解决门好进、脸好看、事不办的问题;着力解决“官本位”“等靠要”思想严重的问题;着力解决重招商轻安商、重管理轻服务、重承诺轻落实的问题;着力解决为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高的问题。

四、主要措施

按照市委要求,大讨论时间安排在2018年11月至2019年9月。要结合实际制定工作方案和计划,作出动员部署,坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终,以新气象新担当新作为创造新业绩、实现新变化。

(一)抓学习讨论。学重要理论,全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神,坚持经常学、反复学、系统学、带着问题学,读原著、学原文、悟原理,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。学方针政策,结合工作实际,认真学习中央和省、市委推动振兴发展的政策措施,进一步谋实思路、务实措施、用实招法、靠实责任,找准思想解放的着力点和结合点。学专业知识,结合工作需要,认真学习市场经济、产业项目、现代农业、金融、法律、城市建设管理等方面知识,用工作本领提升推动思想解放。学先进经验,借智借力借市场,学习先进地区机制和制度创新经验,破除旧的思维定式和条框束缚,推进思路转型和观念更新,用“工匠精神”和精细化工作态度强化标准意识,进而带动各项工作全面创新。要活化学习方式,要列出专题进行学习研讨,有计划分层次地组织培训,深入开展集中宣讲,领导干部要边学习边宣讲,推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业,引导广大干部提高政治站位,打牢思想根基,以正确政治方向引领解放思想。

(二)抓问题查摆。把不愿不敢正视问题、查不出问题视为最大问题。坚持用正视问题、认清危害、看到差距倒逼解放思想。查摆问题要把自己摆进去,把本地、本部门工作摆进去,注重所取各方面特别是市场主体和服务对象的意见,找准思想、思路层面存在的突出问题,做到深查细剖真改。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题,对省情市情县情再审视再认识,把短处和不足找准。对照行业标杆、先进典型,认清差距不足、明确追赶目标。对照市场主体和人民群众所需所想所盼及反映的意见建议、改革开放以来错失机遇贻误发展的深刻教训、影响和破坏营商环境的典型事例,查实不解放思想的表现,挖深不解放思想的根源,认清不解放思想的危害,做到见人见事见思想。

(三)培养选树先进典型。开展“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动,进一步提高司法行政系统的社会知晓度和影响力,使广大人民群众真正感受到司法为民的温暖,为弘扬新时代法制精神注入持久而深沉的力量,让全面依法治国与法治中国建设在广大人民群众心中落地生根。在社区矫正、普法、调解、基层法律服务、公证、法援、司法鉴定、律师等诸多方面分别推选宣传一至两个作出突出贡献的个人或集体参加司法部、人民日报、中央广播电视总台、光明日报、法制日报等媒体共同主办的“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动。

(四)抓示范引带。抓住领导干部特别是主要领导这个重点以上率下,用领导干部的思想观念更新带动和推动本地区、本部门干部群众解放思想。突出窗口单位和与企业、群众联系紧密部门,用重点部门的思想观念转变,推动营商环境的不断优化。在全局发现总结树立一批担当作为的典型、改革创新的典型、争先晋位的典型、营商服务的典型、为群众排忧解难的典型,用先进典型引领方向、推动解放思想。对于那些习惯于“摆平、搞定、跑粗、忽悠”的反面典型要及时曝光,引以为戒。局领导干部要到分管科室和联系点参加学习讨论、共同查找问题、研究思路措施,利用工作调研带头开展宣讲。

(五)抓氛围营造。加大宣传力度,充分利用报纸、网络等煤体平台,宣传报道大讨论的重大意义、主题内容、动态进展和成效成果,形成强大奥论声势,报起新一轮解放思想热潮。注重选树宣传先进典型,大力宣传广大党员干部在转变思想观念、激发内生动力、推动振兴发展实践中的好经验好做法和呈现出的新状态、新风貌,营造解放思想、奋发图强、勇闯新路的浓厚舆论氛围。

(六)抓担当作为。抓好《关于进一步激励司法部系统广大干部新时代新担当新作为的意见》的落实,进一步激励司法行政系统广大干部新时代新担当新作为,以强烈的使命感和责任感切实把思想统一到习近平总书记关于激励干部新担当新作为的重要指示精神上来,为建设忠诚干警担当的高素质干部队伍注入强劲动力,促使广大干部愿为、敢为、能为,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

强化政治担当意识。教育引导广大干部始终坚定正确的政治方向,进一步提高政治站位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面提升政治能力,强化广大干部的政治担当、历史担当、责任担当,认真履行好全面依法治国相关职能,努力防范政治风险,坚决维护国家政治安全和社会稳定。扎实推进党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉践行“三严三实”,切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,强化广大干部对党忠诚、担当作为、干事创业的思想自觉和行动自觉。

筑牢理想信念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展大学习大研讨大培训,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大干部强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。广泛开展党史国史和国情世情教育,加强社会主义核心价值观教育,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、政绩观、事业观,以钉钉子的精神履职尽责。引导广大干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标对司法部系统提出的新要求,不断增强事业心、责任感,强化担当精神和进取意识,切实担负起推进全面依法治国的历史重任。

发挥党组织功能作用。坚持把激励干部担当作为列入党内政治生活的重要内容,列入“三会一课”的重要议题,认真落实民主生活会和组织生活会制度,针对党员干部特别是领导干部在担当作为方面存在的问题或思想苗头,开展经常性的批评和自我批评,进一步调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党支部标准化、规范化建设,着力提高组织力和领导力。认真贯彻落实中组部、司法部联合召开的全国律师行业党建工作座谈会精神和关于全面加强新时代律师行业党的建设工作的意见,提高新时代律师行业党建工作水平,切实加强党对律师工作的全面领导,确保律师工作正确政治方向。 

树立正确选人用人导向。要坚持突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬等要求,树立正确的选人用人导向,建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,努力营造风清气正的选人用人生态。要严格选人用人标准,注重突出实干实绩实效,健全完善干部能上能下的制度机制,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

五、组织领导

成立以一把手为组长、其他班子成员为副组长、各科长为成员的解放思想推动高质量发展大讨论领导小组;下设办公室,办公室主任由政治部主任孙成富同志兼任,负责干部、人事、组织、宣传、党建等工作的同志为成员。形成主要领导负总责、主管领导带头抓、各科长具体抓、办公室精心组织实施的领导体制,确保大讨论扎实有序有效开展。